本报记者 史俊杰

守正笃实，久久为功。7年前，我市在全省率先开展“晋中市中小企业规范化管理提升行动”，7年后，此项行动依然驰而不息伴随中小企业成长，且保持了旺盛的生命力。

“管理就是生产力，管理就是‘真金白银’的收益！”对于“提升行动”带来的好处，参与其中的中小企业体会最深，也最有发言权。

的确，7年间，凡是参与“提升行动”的中小企业，已然成为全市规范度较高、企业活力强、发展空间大的企业。统计数据显示，得益于“提升行动”，截至2020年底，全市中小企业总资产平均增加约18%，最高增长达95%；营业收入平均增加45%，最高增长达430%。

事实证明，“提升行动”已经成为化解中小企业成长烦恼，助力中小企业蓬勃发展，不断让中小企业迈向腾飞的优选方案。

量变：“小体格”寻求新突破

改革开放40多年来，中小企业迅速发展，不断成长为我市经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量。

原市中小企业局副局长弓姝媛表示，中小企业迅猛发展为晋中经济持续快速发展奠定了坚实基础，但在很长一段时间里，我市中小企业中相当一部分仍是家族制管理、作坊式生产，发展方式粗放，治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系等仍存在不少问题。

如何破解这些难题？弓姝媛说：“中小企业发展困难，说到底还是自身管理出了问题，没有真正遵循市场规律和商业逻辑，导致企业内部动力不强。要想破解发展困境，必须从内部管理入手，在治理结构、财务管理等方面规范提升，特别是要让企业有长远眼光，建立3至5年的发展规划，从根本上推动企业提档升级。”

找准症结，伸出援手。2013年，由市政府牵头、市中小企业局等多部门共同发起的“晋中市中小企业规范化管理提升行动”全面开启。

质变：“提升行动”有了“金标准”

规范化管理是解决中小企业发展瓶颈的有效途径，但如何提升、如何实现高水平规范化管理，在全国并无蓝本参照。

弓姝媛介绍，规范化管理提升行动，就是要让中小企业不断完善法人治理结构，建立现代企业制度。以目标为导向，2014年6月，由市提升行动领导组办公室牵头出版的《管理标准及评价体系》正式亮相，将“提升行动”分为“建制立标、倒逼管理”“贯标践行、规范管理”“默化提升、精益管理”三个阶段实施。

参与编制《管理标准及评价体系》的一名科室负责人表示，这套体系极具实践经验和地方特色，是在总结全市百余家本土企业管理改革成功经验，吸取我市专家晋商文化研究应用成果的基础上，经多个试点获得数据，多方论证研讨，反复修改推敲，历经两年多时间才形成的一套评价体系。

该科室负责人介绍，这一体系从企业产权制度建立、工程经济运营、企业文化和企业家队伍建设四个方面，具化为4大体系、22纲、77目、142项计分标准，让中小企业怎么管理、如何提升管理， 一一对规找到了答案。与体系相配套的还有，我市财税、工商、金融等行业专家同步进企指导、开展培训，推动中小企业规范化管理实现了层层深入。此外，还引入了第三方评价体系，从企业自评到县局初评，第三方机构进行综合评定，确保了管理提升的有效性和客观性。

值得一提的是，为鼓励企业落实规范化管理标准，市政府还针对管理达标的企业进行了分级奖励，出台了10项优惠政策。其中，银行业金融机构按可抵押资产的60%以上授信贷款额度，优先享受部门项目资金支持等政策，进一步刺激了企业不断提升管理水平的积极性。

有体系，有指导，有鼓励，“提升行动”于中小企业而言堪称有了行动指南。很多中小企业主表示，这一体系让中小企业提升管理有了“金标准”。越来越多的中小企业在规范中不断发展壮大，真正感受到了“管理也是生产力”的深刻含义。

嬗变：大市场中抵御风浪

从“十二五”到“十四五”，我市加速中小企业规范化管理，提速中小企业发展的动力始终不变。如今，“提升行动”在经历了“建制立标、倒逼管理”第一阶段和“贯标践行、规范管理”第二阶段后，已进入“默化提升、精益管理”的第三阶段。

“这个‘行动’很重要”，弓姝媛再次强调，“我们赶早‘行动’，持续‘行动’，就是要让中小企业这艘小船经得起风雨，不断从河流驶向大海，在市场大潮中撑起晋中航标！”

对于“提升行动”，山西海玉园食品有限公司董事长张文海深有感触。他说：“纵观我们公司的发展历程，真正的转折点是在2015年后。公司能够逆势发展，其中一个至关重要的因素就是全市开展的‘规范化管理提升行动’。这是一项从根本上增强企业活力与竞争力，全面改善企业造血功能的重大行动。‘提升行动’涉及到企业经营的方方面面，是给我们企业提高生存能力、增强市场竞争力的大补课。”

山西高行液压股份有限公司总经理曹华说，“通过‘提升行动’，明确了公司股东会、董事会、监事会的职责权利，明确了公司职业经理人的职权分工，完善了企业的战略规划、中长期投资计划及评估和决策机制，清晰定位了各组织机构的工作规则及监管决策制度。”

正如曹华所说，通过实施“提升行动”,我市一批中小企业的企业管理取得了显著成效。目前，企业的法人治理结构趋于完善，管理效能明显提升，发展后劲逐步增强；企业经营漏洞明显减少，风险防控能力逐步加强；企业经营者素质明显提高，团队执行力大大增强，现代企业制度逐渐成型。

纾困解难，解决中小企业成长烦恼，为中小企业添羽丰翼，“提升行动”让企业发展成果看得见、摸得着。

“提升行动”实施七年来，已在600户中小企业中导入规范化管理标准体系，163户企业达到先进以上标准，其中优秀企业71户、先进企业92户，共计奖励资金达1150万元。

七年风雨兼程，在市委、市政府的领导下，在“提升行动”领导组的支持下，通过市县中小企业主管部门不懈努力，“提升行动”必将推动中小企业砥砺前行，实现更大发展。