在社会保障体系建设中，企业退休人员的管理服务工作占据着举足轻重的地位。经过几十年的发展，社会保障部门已初步建立起管理服务体系，使退休人员的生活质量得到了显著提升。然而，在实际工作中我们也应意识到，尽管取得了一些成就，但仍存在一些亟待解决的问题。

一、社会化管理服务退休人员的意义

（一）保障退休人员享有安定的晚年生活。社会保障制度的核心在于维护并保障企业退休人员的利益。由于企业逐渐融入市场，许多退休人员因企业破产、改制或停产等因素而面临无单位管理的困境，这使得他们的合法权益难以得到充分保障，甚至可能影响到社会的稳定发展。通过社会化发放养老金，我们确保了退休人员经济来源的稳定性。而实施社会化管理服务则能在很大程度上提升退休人员的生活品质，进一步确保社会的稳定发展。

（二）有利于缓解企业经营负担。在实施社会化管理服务后，企业退休人员的自身权益得到了更好的维护，这使得企业从沉重的社会负担中得以解脱。这样，企业可以更顺利地开展生产经营活动，增强企业的发展活力和市场竞争力。同时，也能在退休人员的管理服务工作中投入更多的人力、物力和财力支持。

（三）符合政府机构职能转变要求。当前，我国正致力于深化服务型政府建设，持续转变政府职能，推动建设服务型社会，以促进和谐发展。对企业退休人员进行社会化管理服务是政府职能转变的重要内容。劳动保障部门需要顺应时代潮流，从传统的间接管理退休人员转变为直接管理；从单纯的行政管理向融合服务的方向转变；从依赖企业组织管理向依托街道、社会全面管理服务的升级转变。在国际范围内，社会化管理服务退休人员已成为各国的通行做法，因此，全面实施社会化管理服务是满足时代发展要求的必然选择。

二、社会化管理服务退休人员工作面临的问题

（一）服务与活动的资金保障不足是一个重要问题。国家在发展过程中需要有雄厚的资金作为保障，才能确保退休人员社会化管理服务工作的顺利进行。尽管各级明确了相应的资金来源，但由于各地区经济发展水平存在差异，与退休人员社会化服务管理经费的实际需求仍存在一定的差距。

（二）各部门间缺乏良好的合作与协调体系也是当前面临的问题之一。在实际管理服务工作中，涉及的部门和领域众多。为了实现更好的管理效果，各部门应达成共识并加强合作。然而，在实际工作中，各部门岗位职责不明确，成本投入不足，给日常管理工作带来了很大的影响。

（三）企业退休人员的居住分散性给社会化管理服务工作带来了挑战。由于退休人员流动性强且来自不同地方，他们很难集中居住在一起，这使得社会化管理服务工作难以达到预期的效果。同时，退休人员社交范围较小、不愿参加集体活动以及独居习惯等因素都使得他们在心理和生理方面容易产生问题，给社会化管理服务带来难题。

（四）社会化管理服务工作人员的综合素养有待提高。相关调查显示，我国各区域基层退休人员社会化管理服务工作中，相关工作人员的学历和经验水平参差不齐。他们大多来自社区劳保工作站，以中年人为主。这些人员教育文化水平普遍不高、缺乏相关专业业务知识，且年龄较大、学习与接受能力有限。这使得他们难以胜任企业退休人员的管理服务工作。

三、实施企业退休人员社会化管理服务工作具体策略

为了解决上述问题并有效实施企业退休人员社会化管理服务工作，特提出以下具体策略：

（一）成立专门机构，加强管理服务网络的完善

针对企业退休人员实施社会化管理服务工作，应适当地将以往由企业承担的人员管理职能向社区和街道转移。这一工作较为复杂繁琐，且涉及诸多方面的利益关系和矛盾需要协调处理。因此，建立专门的机构来负责企业退休人员社会化管理服务工作是至关重要的举措。通过配置高素质的管理服务人才和完善机构制度与服务管理方法，可以确保人力、物力及财力得到充分落实和有效利用。社保部门应运用多元化的方法统筹协调编制、财政等职能机构参与管理、加强合作，以解决此项工作在资金、人员编制及机构职能等方面存在的问题。在此基础上，建立完善的管理服务网络体系将有助于更好地开展工作并提高管理服务质量。

（二）完善退管机构制度

社会化管理服务工作仍面临诸多挑战，如退休人员众多、分布广泛、管理难度大及政策性强等。因此，设立退管机构、完善工作规章制度至关重要，旨在确保各项工作及待遇的全面落实。劳动保障部门需统一制定社会化管理服务方法，确保工作职责、业务流程、管理服务、计算机软件、机构标识等方面的统一。同时，明确人员移交转移、档案管理、养老金资格领取认证等各项工作流程、内容、标准与时限等制度。

（三）政策支持社区服务项目

在第三产业的发展中，政府部门应重视社区养老服务，加大政策扶持力度，建立健全社区养老服务网络体系。制定优惠政策，鼓励非公组织积极参与社区养老服务，扶持下岗失业人员创建社区服务实体，推动社区养老服务的社会化和市场化发展。同时，完善相关政策，鼓励社会力量成立老年福利机构，促进托老、护理、家政及殡葬服务等中介机构的发展。提高社区公益岗位人员的补贴标准，将社区困难老人、生活不能自理的残疾人等群体的公益性服务纳入公益性就业岗位范围。

（四）重视经费管理，加强队伍建设与人员培训

企业退休人员社会化管理服务经费包括两方面：一是用于社会化管理服务必要设施建设与公共管理职能投入；二是用于购买市场服务，委托社会机构开展管理服务工作。应科学测算经费数额并上报财政部门审核。同时，探索非政府资源的使用情况，如利用社会慈善机构捐资建设福利设施。现阶段，街道社保工作平台已初步建成，但工作人员尚不熟悉企业退休人员社会化管理服务工作，因此，应加强培训。另外，可以继续聘用企业退管人员，凭借他们丰富的经验和与退休人员之间的感情，有效开展退管服务工作。

（五）加强社会资源整合，构建多元化管理服务体系

企业退管服务工作需要社会各界力量的参与。应建立多渠道、多层次的服务体系，构建省市县、街道与社区为一体的网络体系。在市区内实施一体化管理服务，积累经验后可向全省及全国范围推广。在推行企业退休人员养老金领取资格认证方面，应从全国范围内做好统一部署，通过对比各项数据开展异地协查，借助离退人员生存认证协查机制，充分利用各地社保机构的人力与物力资源，防止冒领冒用，保障社保基金安全。

综上所述，随着企业退休人员数量的增长，相关部门应重视企业退休人员社会化管理服务工作。全面做好退管服务工作意义重大，有助于缓解老龄化社会问题、保障家庭与社会稳定、促进国家方针政策的全面执行，必将为社会稳定发展奠定良好的基础。

（作者单位：潞安化工集团有限公司人力资源保障中心）