文：刘杰 白敏 图：郭夜炜

中小企业作为市场经济健康持续运行的重要组成部分，被誉为市场经济的“活水之源”。2023年以来，综改区晋中开发区持续深入调研区内企业的发展需求和面临的挑战，广泛征求各方意见，紧贴企业所需所盼，在政策体系、政策兑现、政策服务、政策导向上下功夫，起草出台了涵盖外向型经济、数字经济、医药产业、企业规模提升等多个关键领域的一系列政策措施，并还将为促进企业高质量发展陆续出台更多政策，从而从不同维度为区内企业的发展提供全方位的支持和保障，营造了更加稳定、透明、可预期的营商环境。综改区晋中开发区针对政策体系持续做“加法”，围绕区域优势精准滴灌，打出政策“组合拳”，这些政策措施相互关联、相互支撑，形成了一个完整的政策体系，全方位服务支持企业创新发展、做大做强，进一步激发了企业的创新活力和发展动力。

在这套政策体系的支撑下，2024 年8月，综改区晋中开发区成功被认定为省级转型综改示范区，纳入了全省“1+11”转型综改体系框架内。这一成果标志着综改区晋中开发区迈向了更高更优的发展平台，为今后抢抓政策机遇、发挥“排头兵”优势奠定了坚实基础。

高位统筹 织密政策体系“保障网”

为大力优化营商环境改革，综改区晋中开发区紧紧牵住“政策”这个牛鼻子，以提高政策出台的质量为抓手，以增强政策的有效性为突破口，构建全生命周期的政策服务体系，不断完善政策供给。综改区晋中开发区始终将支持中小企业发展置于更加突出的位置，秉持着管理与服务并重、帮扶与发展并举的理念，积极调整优化惠企政策，致力于为中小企业营造良好的发展环境，推动区域经济朝着多元化、高质量的方向迈进。

通过惠企政策的有效实施，综改区晋中开发区企业发展动能持续增强。2024 年，全区高新技术企业数量同比增长 15%，这些企业在技术创新、产品研发等方面取得了显著成果，成为推动区域经济发展的重要力量。综改区晋中开发区“3+1+3”的主导产业集群逐步形成，新能源汽车、高端装备制造、信创产业等主导产业蓬勃发展，产业集聚效应日益凸显。企业之间的合作更加紧密，资源共享、优势互补的局面逐渐形成。

聚焦外向拓展 先行先试推进对外开放

作为晋中对外开放发展的前沿阵地，综改区晋中开发区始终坚定不移深化国际化改革，坚持以改革促发展，出台了《强化外向型经济发展的先行先试措施》，犹如为企业打开了一扇通往国际市场的大门，在更大范围、更广领域和更高层次推动更深层次改革、更高水平开放，奋力打造内陆地区对外开放新高地。

政策允许企业在对外贸易、利用外资等方面进行先行先试，大胆探索新的业务模式和发展路径。同时，简化审批流程，减少企业的时间和精力成本，为企业“走出去”提供了极大的便利。

在提高利用外资水平方面，从鼓励外商投资、加大重点外资项目支持服务力度、给予重点外资企业金融支持、提升外商投资便利化水平4个方面分别给予资金扶持和服务保障。对于有意向投资的外商，综改区晋中开发区提供详细的政策解读和投资指导，帮助他们了解市场环境和投资机会。对于重点外资项目，配备专门的服务团队，从项目的立项、审批到建设、运营，提供全程跟踪服务。在金融支持方面，与银行等金融机构合作，为重点外资企业提供优惠的贷款利率和多样化的金融产品。

促进外贸扩量提质是该政策的另一重要目标。从多元化拓展国际市场、提升企业国际化经营能力、培育壮大外贸主体、支持跨境电商等新业态发展、提升外贸企业融资能力、做好出口退（免）税服务6个方面分别给予资金扶持和服务保障。综改区晋中开发区组织企业参加各类国际展会，搭建展示平台，帮助企业结识国际客户，拓展市场渠道。开展国际化经营培训课程，邀请专家为企业传授国际市场的营销技巧和管理经验。对于跨境电商等新业态，给予专项扶持资金，鼓励企业开展线上销售，开拓海外市场。同时，加强与金融机构的合作，为外贸企业提供融资担保，解决企业的资金难题。做好出口退（免）税服务，加快退税进度，提高企业的资金周转效率。

加强国际交流合作是提升企业国际影响力的重要途径。政策从支持企业开展国际交流合作、支持建设国际合作园区两个方面给予政策扶持。综改区晋中开发区积极组织企业参加国际商务活动，与海外商会、行业协会建立合作关系，为企业搭建国际交流平台。鼓励企业与国外先进企业开展技术合作、人才交流，引进先进的技术和管理经验。支持建设国际合作园区，打造国际化的产业集群，吸引国内外优质企业入驻，实现资源共享、优势互补。

拥抱数字浪潮 推动数字经济发展

数字经济作为未来经济发展的新引擎，正以前所未有的速度改变着各行各业的发展模式。综改区晋中开发区紧跟时代步伐，按照省市关于促进“两个转型”和发展数字经济的重要部署，重新修订出台了《示范区晋中开发区推动数字经济发展十二条政策措施》。

该政策围绕加强引进和培育市场主体、推进产业数字化转型升级、推进数字化产业发展、强化数字政策激励等四方面内容制定了12条具体措施。在加强引进和培育市场主体方面，综改区晋中开发区鼓励国内外数字经济领域的知名企业入驻，扶持数字经济企业不断发展壮大，提供标准化厂房，并按营收给予不同程度的奖励，同时，加强与高校、科研机构的合作，培养和引进数字经济领域的专业人才。

推进产业数字化转型升级是政策的核心内容之一。鼓励企业加大智能化改造升级、推动工业互联网建设、自主研发应用项目等新兴技术领域的研发投入。对于符合条件的项目给予资金补贴，减轻企业的研发负担。支持传统企业进行数字化改造，通过信息化手段提升生产效率和管理水平。

推进数字化产业发展，扶持数字经济企业发展壮大，主要为推动数据中心建设、鼓励企业自主研发应用项目、提高企业服务能力认证进行奖励，吸引相关企业集聚发展，形成产业协同效应，加强区内企业之间的交流与合作，促进技术共享、资源整合。同时，举办数字经济产业发展论坛、研讨会等活动，为企业搭建交流平台，推动数字经济产业集群化发展。

强化数字政策激励，从加大金融服务、人才引进力度两方面进行奖励，激发企业和个人的积极性。

鼓励“上规升级” 力促企业转型升级

企业的规模和质量是区域经济发展的重要支撑。《关于支持企业升规入统的奖励办法》旨在激励小微企业加快发展，提升企业的规模和竞争力。

对首次升规入统的企业给予一次性奖励，奖励金额根据企业的行业类型、入统时间等因素确定。这一奖励措施犹如一针强心剂，激发了小微企业的发展动力。同时，对规模以上工业、建筑业房地产业、服务业的奖励条件进行了详细的规定，使企业明确了努力的方向。

对于工业企业，通过提供技术支持、资金扶持等方式，帮助企业扩大生产规模，提高生产效率。对于建筑业和房地产业，加强项目管理和服务，推动项目顺利建设，促进项目单位纳统入库。对于服务业企业，鼓励企业拓展业务领域，提升服务质量，实现升规上限。同时，积极培育或引进“四上”企业，为区域经济发展注入新的活力。

除政策外，综改区晋中开发区还将加强对升规入统企业的跟踪服务，为企业提供政策咨询、市场拓展等方面的支持，定期走访企业，了解企业的发展需求和面临的问题，及时为企业解决困难。组织开展市场拓展活动，帮助企业寻找合作伙伴，开拓市场渠道，促进企业持续健康发展。

持续保障护航 助力企业行稳致远

为持续保障企业成长壮大，综改区晋中开发区下一步将分别出台关于支持工业企业和商贸企业高质量发展的相关政策，预计将从工业企业数字化升级、大力发展“专精特新”、全力推进企业技改、鼓励加大研发费用投入等方面对工业企业予以扶持；从培育一批具有较强竞争力的商贸龙头企业、鼓励企业吸纳就业、鼓励企业协同发展、发放消费券等方面对商贸企业予以扶持，带动区域商贸业的发展。

不仅如此，综改区晋中开发区将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键举措，秉持“服务企业永不止步”的理念，积极打造亲商、安商、富商的优质环境，为企业发展保驾护航。

主动作为，精准对接企业需求。通过多种方式深入了解企业的所思所想所盼，定期深入区内各类企业开展走访调研活动，详细了解企业在生产经营过程中遇到的困难和问题。

强化政策扶持，助力企业做大做强。积极落实各级政府出台的一系列惠企政策，通过多种形式，加大对惠企政策的宣传力度，确保企业能够及时了解政策、掌握政策、享受政策。

优化营商环境不止步。坚持以企业需求为导向，聚焦企业发展需求，立足职能精准发力，不断创新服务方式，提升服务质量，努力打造更加优质、高效、便捷的营商环境，通过一系列扎实有效的举措，全力护航企业行稳致远，持续提升企业的获得感和满意度，推动企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

助力医药腾飞 做大医药产业集群

医药产业作为综改区晋中开发区7个产业集群之一，是该区重点发展的潜力产业，先后引进了德元堂、振东安欣等26户制药生产企业，产业基础雄厚。为鼓励和引导医药产业发展壮大，提高产业集中度和市场竞争力，综改区晋中开发区出台了《推动医药产业发展十条政策措施》，聚焦医药产业的研发、生产、销售等全链条环节，助力全区医药产业高质量发展。

加大对医药企业研发创新的支持力度是政策的首要任务。鼓励企业开展新药研发及产业化，对创新药物和改良型新药、仿制药及仿制药一致性评价给予资金支持。通过设立政府引导基金推动区内医药产业高质量发展，为医药企业提供多元化的融资渠道。同时，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作平台，促进科研成果的转化。

支持企业提质升级，从优势产品、研发投入、校地合作三方面予以奖励。对于拥有优势产品的企业，给予奖励资金，鼓励企业进一步扩大生产规模，提高产品质量。对成功申报省、市研发投入奖励的区内医药企业，按照省级、市级到位资金，给予区级配套奖励。鼓励企业与高校、地方科研机构开展合作，建立联合实验室、研发中心等，提升企业的创新能力。

引导企业开拓市场，细分了集中带量采购、药品上市许可持有人委托开发和开拓国际市场3种情况的奖励标准。对于参与集中带量采购中标的企业，给予奖励资金，支持企业扩大生产规模。鼓励药品上市许可持有人委托开发区内企业进行药品开发，对承担委托生产任务的企业给予一定的奖励。支持企业开拓国际市场，对出口医药产品的企业给予资金补贴和政策支持。

推动医疗器械企业落地，支持医疗器械生产企业发展并鼓励开展医疗器械产品注册。按照注册证书分档予以奖励，对获得二类、三类医疗器械注册证书的企业分别给予不同额度的奖励资金。