本报讯 近期，昔阳县人民检察院通过“ 党建+公益诉讼”，公益诉讼和行政检察齐发力，打好综合履职“组合拳”，不仅解开了一起国有财产流失案件中企业负责人的“法结”和“心结”，维护了企业合法权益，真正做到“案结事了政和”，还督促行政机关依法履职，通过“检察+”党建品牌致力于为群众提供更加优质的检察监督，提供社会治理新蓝图，将党建积极融入社会治理过程中，切实提高法律监督实效，凸显多方共赢，打造基层社会治理新格局。

“红色引擎”驱动专业化办案。2023年9月，昔阳县水利局对县域内两洗煤厂未经审批擅自取水的行为立案，以未办取水许可证为由，作出“立即停止违法行为，并处以罚款两万元”的行政处罚，后将两洗煤厂查封，责令其停产停业。事后两企业认为行政机关处罚不当拒不缴纳罚款，向昔阳县人民检察院申请监督。该院随即成立由党组书记、检察长任组长的“护航民企”专项工作组，整合公益诉讼、行政检察、控告申诉等三个党员责任区力量，构建“党建+业务”双轮驱动模式。第一党员责任区牵头组建法律政策研究专班，梳理近三年水源地保护相关司法解释；第二党员责任区负责实地勘查，调取企业用地审批、环保设施建设等相应材料；第三党员责任区开展企业调查工作，组织召开座谈会，了解企业现存困难，收集企业诉求。

“听证会+党建”创新化解行政争议。该院积极打造党员示范岗+人大代表+政协委员+律师+群众代表的“五位一体”听证平台，邀请两名党代表全程监督。在听证会上，充分听取了两家企业负责人的意见，并围绕行政机关在执法、履职过程中是否存在违法行为以及企业拒不缴纳罚款等问题展开讨论。与会人员一致认为企业未经审批擅自取水被处以罚款并无不当，但鉴于该水源地无存在必要，责令企业停产停业，于法无据，于理不合。承办检察官通过对企业释法说理，解开企业的“法结”，两家企业当场同意缴纳罚款，同时行政机关表态将纠正之前的行政执法行为，尽快恢复企业正常运营。

“检察建议+党建”推动源头治理。昔阳县人民检察院将公益诉讼和行政检察两份检察建议书同时送达相关行政单位，一是建议追回行政罚款，保护国有资产，二是督促其依法履职，恢复企业生产经营。然而企业虽及时缴纳了罚款，但因水源地保护区未撤销，两企业如何恢复生产经营，成为企业的“心结”。于是该院党支部牵头与县水利局、县生态环境局等相关部门召开联席会议，确定最佳方案，由县生态环境局向县政府递交申请，县政府层报市、省政府批准撤销水源地保护区，进而恢复企业生产，濒临倒闭的企业最终得以“起死回生”。

昔阳县人民检察院将党建工作与检察履职、社会治理有机融合，在办理涉企监督案件中，将“检察护企”理念融入办案全过程，通过综合履职，维护市场主体的合法权益，促进经济发展，以“检察+”融合履职，助推社会治理，彰显检察担当。

（刘俊霞）