本报记者 郭 娟

500 余部法律法规的叠加覆盖，食品安全、药品安全、特种设备安全的多元守护，当市场监管的 “责任版图” 与民生福祉紧密相连，一支德才兼备、本领过硬的监管队伍，便成为守护市场秩序、护航发展大局的关键支撑。

在全国统一大市场建设的关键时期，国家市场监督管理总局强调，要提升市场综合监管能力和水平，促进市场监管公平统一。为持续提升我市市场监管系统行政执法人员的业务能力，促进严格规范公正文明执法，今年以来，我市以“固本强基·市场监管执法能力提升培训”为抓手，进一步规范行政执法行为，提高执法能力水平，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为法治政府建设营造提供有力支撑，也为全国统一大市场建设筑牢坚实的执法基础。

融知于行践初心，以 “自家人” 讲 “自家课”

“虚假广告如何认定与查处？广告代言人违法责任该如何界定？如何加强新型广告形式的监管……”今年3月，首期“固本强基·市场监管执法能力提升培训”中，市市场监督管理局广告科科长苏彩萍化身讲师，抛出的一连串问题，瞬间抓住了在场执法人员的注意力。作为深耕广告监管领域的 “老兵”，她没有照本宣科，而是结合典型案例拆解法律条文，把原本晦涩的专业知识，变成了贴合执法实际的 “实战指南”。

干部上讲台，讲的是业务，激励的是士气，推动的是工作，提升的是效能。以登台讲课的形式分享所学所思所感所悟，是此次大讲堂的一大亮点所在。通过科室负责人、业务骨干轮流上台，将监管工作要点以及需要突破的难点问题结合起来，讲业务、谈思路、促发展，做到“脑中有思路、肩上有责任、手中有措施、心中有热情、工作有实绩”，真正实现综合能力的提升。

对听课的执法人员而言，这里既是提升素质的 “充电站”，也是交流展示的 “大舞台”，更是比学赶超的 “竞技场”。授课前，倒逼干部先学一步、深学一层，实现“精一门业务、熟全部技能”目标。授课中，紧贴岗位职责、聚焦中心大局、围绕当前工作，通过互相学习经验方法，打破各科室间的协作壁垒，队伍的凝聚力、向心力、战斗力在潜移默化中增强。更关键的是，每次授课后，当即组织考试，“学完就考、考后复盘” 的机制，让比学赶超的氛围愈发浓厚，推动全系统形成 “思想往高处走、能力往强处练、工作往实处干” 的良好态势。

市市场监督管理局举办大讲堂，目的就是要在“擂台比武”中找差距、补短板、学经验、谋举措，以“上台讲”推动全系统队伍建设“上台阶”，真正使干部思想认识高起来、核心战斗力强起来、干事氛围浓起来、工作实绩优起来、整体形象好起来。

学用结合固根本，以“实用课”增“实战力”

“培训不能只是‘纸上谈兵’，要让学到的知识能直接用到执法现场。” 这是市市场监督管理局举办大讲堂始终坚持的原则。围绕一线执法的真实需求，该局构建起 “理论教育 + 业务培训+实战训练” 的多维课程矩阵，把 “大学习、大培训” 与 “大练兵” 紧密结合，让执法人员既能 “吃透” 理论，又能 “练熟” 技能，实现理论水平与实操能力的双重提升。

理论教育环节，不仅紧跟党的理论创新步伐，把党内法规和政务处分法、公务员法等相关内容学深悟透，更将党风廉政教育贯穿始终，筑牢拒腐防变思想防线，实现廉洁教育制度化、常态化、长效化。

业务培训上则走 “分类施策” 的路子，坚持“通用知识+业务知识”相结合的培训模式，尤其在业务知识方面，采取讲授式、研讨式、案例式、现场示范式等更灵活的形式，确保执法人员准确把握本领域标准规范、违法事实认定、行业法律适用等。

平遥县市场监督管理局法规股股长赵建勋的话，说出了基层执法人员的心声：“市场监管基层执法直接关系群众利益，只有我们自身素质能力过硬，才能让执法既有力度又有温度。”

这样的培训，不仅让执法人员受益，更让企业感受到了变化。山西金川科技有限公司的企业负责人马吉川深有感触地说：“我们感到市场监督管理局的执法越来越精准，也越来越有温度。执法人员能直指操作规范的关键环节，避免了因理解偏差导致的重复整改，大大降低了企业的合规成本。同时，更注重主动指导，这种‘精准执法+专业服务’的方式，让我们在明确合规边界的同时，更能安心专注提升维保质量，投入市场竞争！”

“你点我讲”优供给，以 “送教行” 暖 “基层心”

基层执法忙，集中培训难。不同县域的执法难点不一样，“一锅煮”的培训不实用。

针对这些痛点，市市场监督管理局在每月常规培训之外，创新推出 “靶向培训” 与 “点课培训”，让培训更对基层的 “胃口”。组建了本系统“执法能力提升讲师团”开展“法治下基层”“培训进基层”活动，精准补强县域执法监管能力。

随着综合行政执法改革的深入推进，综改区晋中开发区的市场监管执法职能发生了重大转变。根据改革方案，开发区分局新设立了食品安全监管科、药品安全监管科，增设市场监管一所、二所两个市场监管所，增加了食品药品安全监管的职能，基层执法人员压力倍增。为解决“能力恐慌”，市局各业务科室第一时间定制培训内容，分批次为基层人员 “补课”；同时，创新开展了“你点我讲”服务，让各县（区、市）局能从市局设置的课程库中进行点课约课，真正做到 “基层缺什么，就补什么”。

“内容实用、形式灵活，以前是‘被动学’，现在是‘主动选’。”寿阳县市场监督管理局党组书记、局长张金金的评价，道出了对大讲堂的认可。

如今，“固本强基·市场监管执法能力提升培训” 已成为我市市场监管系统的一张闪亮名片。下一步，市市场监督管理局将继续完善制度机制，推动 “一级带一级、全系统一起学”，让这支监管铁军以更强本领、更优作风，为全市高质量发展保驾护航。