晋中市委党校 耿剑利

新疆生产建设兵团第六师五家渠市党委党校   韩梅

综治中心规范化建设是提升社会治理效能的关键抓手。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将“推进综治中心规范化建设”纳入统筹国家发展与安全的全局，凸显其在维护社会公共安全的重要地位。2025年2月中央政法委印发的《社会治安综合治理中心规范化建设工作指引》明确指出，到2026年基本实现省、市、乡综治中心规范化。综治中心规范化建设是一项系统性工程，晋中市与新疆生产建设兵团第六师（以下简称兵团第六师）立足各自基层治理实际，深挖地域实践特色，在综治中心规范化建设中互鉴共进，以整体性治理理念为指引，整合多元解纷力量，实现部门、机制、数据的“化学融合”，推动从机构、人员的简单“物理叠加”向机制、数据、业务的深度“化学融合”质变，最终实现习近平总书记提出的“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”，“只进一扇门、最多跑一地”的治理目标。

一、明晰权责整合资源，优化协同联动机制。相较于过去基层矛盾纠纷化解中存在的法治资源分散、解纷力量单一、程序衔接不畅等突出问题，综治中心规范化建设通过将各类解纷资源聚合在一个公共空间中统筹调度，解决群众诉求、防控社会风险，实现矛盾纠纷就地解决，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。兵团第六师整合引导受理、多元化解与指挥调度功能，实行“一窗口受理、一揽子解决、一张网共治、一站式服务”运作模式；我市综治中心融合信访接待、公共法律服务、诉讼和检察服务、行政争议化解、妇女维权等平台，并且构建矛排化解机制、定期分析研判机制协同联动，推动规范化建设提质增效。为最大程度发挥综治中心效能，应优化工作流程，打破部门壁垒，使综治中心的运行机制更加高效。要以清单形式厘清综治中心与各部门职责边界，重点明确“程序性推进”与“实质性化解”的衔接节点、时限、移交标准及反馈格式，从工作作风、办理质效、群众认可度等方面进行全方位跟踪问效，形成可操作、可考核的规定。同时完善“常驻+轮驻+随驻”协同机制，探索赋予综治中心对派驻人员更大的日常管理权、工作调配权和绩效考核建议权，增强综治中心的实质统筹能力，破解部门协同堵点，杜绝“联而不动、调而不解”现象。

二、建强专业队伍体系，夯实纠纷化解硬核支撑。综治中心的规范化建设，离不开一支专业化、稳定性强的综治工作队伍。我市与兵团第六师应构建起以综治中心专职人员为核心、以相关领域专业人才为支撑、以广大社会力量为补充的多元化人才队伍矩阵，为两地矛盾纠纷化解提供坚实人才保障。一要整合基层“两委”成员、网格员、调解员、志愿者等力量，建立信息共享、任务协同、考评联动的“基层治理共同体”，推动基层治理力量形成工作合力。二要充分引导社会组织、律师、心理咨询师等社会力量参与矛盾纠纷化解等综治工作，规范“专业力量+社会力量”在矛盾纠纷化解过程中的程序流转，提升协同处置能力。三要加强专职调解员队伍建设，聚焦基层治理中多发、频发的矛盾纠纷，邀请法律专家、一线法官开展“案例式+实操性”教学，通过模拟执法、合规审查演练等方式，补齐基层调解员法律知识、调解技巧等专业素养短板，强化队伍程序意识与法治应用能力。

三、深化智慧治理应用，增强数据赋能实效。数字时代下，数字技术嵌入到社会治理中，能够有效促进资源精准配置、治理流程优化及决策智能化。因此，信息化建设、数据赋能是推进综治中心规范化建设的重中之重。一要夯实两地智慧治理基础，兵团第六师在综治中心规范化建设中，依托信息平台实现数据共享与动态管理。晋中市构建起“1+11+N”市、县、乡三级联动基层社会治理平台体系，用数字化手段实现基层治理的全面感知、动态监控和精细管理。二要制定统一的数据采集标准、接口协议，推动综治平台与信访、司法、人社、住建等系统数据的横向联通以及市、县、乡三级纵向贯通，实现信息一次录入、多方共享、流程可溯。三要深化平台智慧应用，完善综治信息平台纠纷预警、智能分案、风险研判等功能，加强对矛盾类型、区域、趋势的精准识别与动态分析，推动治理模式从“事后响应”向“前置服务”转变，提升基层治理的前瞻性和精准性。