近年来，榆社县坚持以人民为中心的发展思想，聚焦审批改革、政务服务、市场环境、监管保障四大关键环节，以“减”字当头提效能、“优”字为先强服务、“实”字为本活主体、“严”字托底抓监管，系统构建起全链条、全周期、全要素的营商环境工作体系，推动县域营商环境持续优化、市场主体活力竞相迸发、群众满意度显著提升。

聚焦审批改革

全面提升行政效能

榆社县以审批改革为突破口，持续深化“一枚印章管审批”改革，通过开展“五减”专项行动全面提速增效。精简审批要素方面，梳理行政许可事项，精简、合并、取消前置条件及申报材料18项，材料压缩三分之二，办理时限减少15个工作日，审批环节与流程减少一倍以上。集成服务方面，大力推行“网上办”“集成办”“自助办”，录入山西政务服务平台政务服务事项754项、公共服务事项576项，推出“一件事一次办”集成服务156项。开设“7×24小时”政务服务自助区，配置自助一体机和营业执照自助打印机。深化“证照分离”改革，累计办理1179件，其中审批改备案913件、告知承诺89件、优化审批服务177件。“十四五”期间，办理电子证照7187个。创新审批模式方面，推动固定资产投资项目技术评审和承诺制改革，实行“设计人员终身负责制+双承诺+专家签字负责”模式，2021年至今实行承诺制及评审改革项目各303个，节约评审费用454.5万元，免评审率达100%。规范划转审批职能，梳理第二批划转事项19项，实现审管衔接。加快推进审批权限下放窗口，对窗口充分授权。将婚姻登记、出入境证照办理、社保卡办理、水电气热缴费等高频事项全部进驻政务大厅，实现“应进必进、能进全进”。

聚焦政务服务

持续优化办事体验

榆社县围绕营商环境指标考评薄弱环节，聚焦政务服务提质增效，着力打造有温度、有速度、有深度的政务服务体系。基础保障方面，优化大厅功能布局，实行A/B岗制度化管理，增设综合咨询受理台、无障碍卫生间、母婴室等便民设施。推进乡村政务服务建设，全县7个乡镇均设便民服务中心，各行政村设便民服务点并配备帮办代办员。落实政务服务“好差评”，2021年至今窗口评价器评价数达32.4万条。服务创新方面，率先推出节假日“不打烊”活动，被中国营商环境网宣传报道。常态化开展临期证照到期提醒，2024年4月推出以来，累计提醒1180户、完成延续900余户，今年已提醒575户、完成延续450余户。出台《榆社县政务服务代办帮办工作实施方案》，梳理32项代办事项清单，组建22人队伍，帮助解决困难50余条（次）。构建“线上+线下”一体化政务服务体系，推出“全程帮办”“容缺受理”等机制，累计服务300余人次，好评率达99.9%。持续开展“政务服务下基层”“我陪群众走流程”活动，2025年深入社区10次、企业15次，开展活动10次。宣传引导方面，举办优化营商环境文艺表演暨宣传活动，重新编制194项审批事项办事指南，通过新媒体广泛宣传。策划推出“高效办成一件事”“高频审批事项”“便民服务事项”三个主题系列视频20个，浏览量超3万次。对194个可办事项制作“一事一码”办事指南二维码，方便随时扫码查阅。

聚焦市场环境

不断激发主体活力

榆社县围绕经营主体培育与市场准入，持续优化市场环境。制定出台《榆社县2023年经营主体提升年行动计划》，严格落实市场准入负面清单制度，设立企业开办专窗，实现企业开办“0.5天”同步办结，为新设立经营主体和“个转企”企业免费刻章2921枚，节省费用23.37万元。推行个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式。“十四五”期间，全县经营主体总量达11737户，新增7418户。设立涉企服务高质量发展窗口，今年新注册登记689户。项目审批方面，推行全程网办、技术免评审、“一站式集成”审批新模式，今年召开“审管联动”“并联审批”协调会8次，2025年81个重点工程项目已办理立项（备案）审批65个，办结率达80.25%。五年累计办理新建项目手续456个。将工程建设项目从立项到竣工验收全过程纳入审批管理系统。按照“四级四同”标准和“三级网办”要求，录入山西政务网事项747项，四级深度以上可全程网办634项，“三级网办”事项达100%。公共资源交易方面，与市公共资源交易中心系统无缝对接，实现全程电子化交易。2021年至今，共办理政府采购项目28个，完成预算4260.99万元，中标合同3886.77万元，节约财政资金374.22万元；完成国有建设用地使用权出让34宗，面积43.86万平方米，成交价款2.6亿元。

聚焦监管保障

着力夯实制度根基

榆社县坚持严监管与优服务并重，以制度保障推动营商环境持续向好。扎实开展“听民意、办实事”工作，累计自查自纠问题23个，解决群众急难愁盼问题19个，健全规章制度7项。开展“黄牛”“黑中介”专项整治，利用电子显示屏、设置意见箱、公开投诉举报电话等方式，净化政务服务环境。制定督查通知，以书面报告和实地抽查推动工作落实。深入推进招投标保证金清退，为171家供应商清退保证金211万元。推进国家级政务服务标准化试点成果应用，梳理规范250余项行政许可事项，印发《榆社县行政许可事项清单（2023年版）》。全面推进“互联网+监管”，全县录入监管行为信息43698条，认领监管事项1079项，认领率达100%，完成检查实施清单编制1072条，完成率达100%。健全完善《榆社县营商环境局导办帮办服务工作制度》《榆社县营商环境局“办不成事”反映窗口管理制度》等7项制度，在政务大厅设立“办不成事”反映窗口。建立明察暗访、帮办代办等4项制度，推出临期证照提醒、预约延时服务，延时办理70余件。

（任媛 程煜媛）