山西农业大学 史 睿

党的二十大对数字中国建设作出系统性战略部署，明确提出推动数字经济与实体经济深度融合，以数字化改革赋能经济治理体系和治理能力现代化。《“十五五”数字经济发展规划》进一步细化工作目标，要求加快云计算、大数据技术在宏观调控、产业培育、民生服务、市场监管等领域的落地应用。当前，产业转型升级与能源结构调整同步推进，传统经济治理模式的短板日益凸显，以往依靠经验研判、层级数据割裂的治理方式，极易形成“数据孤岛”，造成政策响应滞后、适配性不足等问题，难以精准适配市域高质量发展新形势、新要求。而数据要素已然成为培育新质生产力、激活区域经济发展活力的核心动能。近年来，各地持续加大新型数字基础设施建设力度，政务云、产业云等数字化平台相继落地投用，算力赋能、数据赋能逐步渗透到企业生产经营、产业提质管控、市域统筹发展的各领域、各环节。深耕云计算、大数据应用，打通数据价值转化通道，构建数字化、智能化市域经济治理体系，已然成为各地培育新质生产力、推动经济提质增效的关键抓手和迫切任务。

深耕数字内核 把握云数融合治理要义

云计算和大数据两项技术，能够相互配合、互为支撑，是当下数字化建设的基础保障，两项技术结合使用，能够为数字经济治理工作提供核心的硬件设备和技术支撑。云计算技术拥有分散存储数据、灵活调配算力、按需提供服务的诸多优势，可以有效解决传统治理模式中数据存储成本偏高、峰值运算能力不足、系统升级扩容困难等常见问题；大数据技术可以全面收集、清理、整合海量的经济数据，能够对区域经济各项指标、产业链整体运行、企业日常经营状态开展全方位的梳理分析，从而找出经济发展的内在规律。两项技术的融合运用，彻底改变了过去依靠经验决策、出现问题再补救的老旧治理方式，各地可以依托数据开展工作研判、提前做好风险预判，搭建出全新的数字化治理模式，能够为产业升级发展、区域协同建设、常态化市场监管等工作提供全流程的数字化服务，也是各地推进市域经济治理现代化必不可少的基础条件。

激活数字动能 彰显融合赋能时代价值

云数融合绝非简单的技术叠加，而是激活市域经济内生动力、提升基层治理效能的战略性举措，能够从市场主体培育、产业精细发展、全域统筹联动三个维度，持续释放数字化治理红利。首先，云数融合赋能市场主体，夯实经济发展基本盘。市场主体是稳增长、保就业、惠民生的核心载体，云计算、大数据技术全面融入企业生产、营销、风控全流程，有效扭转了企业粗放式发展模式。依托消费大数据精准研判市场需求，助力商户、农户精准对接市场、拓宽销路；依托企业纳税、资金流水、信用征信等数据，搭建智能化风险预警体系，联动金融机构创新纯信用贷款模式，有效破解小微企业融资难、融资慢问题，持续增强市场主体抗风险能力与发展活力。其次，云数融合赋能产业管控，激活产业升级新动能。依托产业云综合监测平台，彻底改变产业园区粗放化管理模式，实时归集产值、能耗、用工、外贸等核心运行数据，精准锁定产业链短板与薄弱环节，为产业扶持政策精准落地提供量化依据；通过大数据复盘研判政策实施成效，动态优化产业补助、专项扶持等惠民举措；整合税务、市场交易、安全生产等各类数据开展线上智能巡检，大幅减少线下巡查频次，切实降低企业制度性交易成本与经营负担。最后，云数融合赋能全域统筹，打通县域协同发展堵点。在市域一体化发展进程中，云数技术能够有效破除各县（区、市）数据壁垒，整合全域经济、人口、土地、能源、文旅等优质资源开展综合研判，精准厘清各县（区、市）产业禀赋与发展优势，引导各县（区、市）错位发展、特色发展、互补发展，有效规避同质化建设、重复性投资造成的资源浪费，推动市域各类资源统筹配置、要素自由流动、区域联动发展。

夯实数字举措 提质市域治理发展效能

眼下正值“十五五”规划开局起步的关键时期，市域经济治理数字化转型尤为关键，各地需要整合多方力量，补齐数字治理短板，畅通数据应用渠道，推动云数融合全面融入市域经济治理全过程。第一，要搭建完善的全域数据共享机制，稳步推进区域协同发展，地方政府可以归集辖区内土地、能源、产业、文旅等各类基础数据，依托整合的数据搭建简易分析模型，清晰明确各县（区、市）产业发展方向，有效避免区域内重复建设、盲目投资等问题，各地区和相关部门需打通数据互通共享通道，主动对接周边区域，联合完善数字基础设施、培育新兴产业，通过数据模型精准分析本地经济运行态势，让产业发展、财政调控相关政策更贴合实际、更具前瞻性。第二，要持续优化企业数字化服务，扎实落实各项助企纾困政策，稳定本地市场主体经营发展，依托现有数字服务平台，增设企业专属服务功能，借助市场消费数据帮助企业拓宽销售渠道、稳固经营现状，同步建立企业经营风险排查机制，打通银企数据对接渠道，简化小微企业信用贷款办理流程，有效缓解企业资金周转压力，市场监管部门常态化推行线上智能监管模式，提前排查企业经营隐患，切实减轻企业线下办事、迎检的各类压力。第三，要补齐数字治理配套保障短板，夯实市域经济长远发展根基，持续升级政务、产业类数字基础设施，不断拓展各行业数字化应用场景，相关部门统一规范数据收集、传输、安全管理的各项标准，牢牢守住数据安全底线，积极引进、培养数字领域专业人才，组建适配基层数字治理工作的专业队伍，持续完善数字治理相关规章制度，明确数据使用范围与责任分工，为云数融合赋能市域经济治理工作提供坚实的制度保障。