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左权县人民检察院

以民生温度丈量高质效办案深度

本报讯 近年来,左权县人民检察院第三检察部以新时代“枫桥经验”为指引,探索出一条“用柔性解刚性、以温度增质效”的履职新路,在民事检察“出精品”,行政检察“求突破”。2023年以来,共办理民事检察监督案件162件,和解息诉42件,帮助农民工讨薪支持起诉案件84件,达成检察和解38件;行政诉讼监督案件60件,争议实质性化解案件18件,其中翟某某申请执行监督案、曹某等28名农民工支持起诉案、李某等66名农民工支持起诉案、张某审判程序违法监督案等系列案件被省人民检察院评为典型案例,20余篇工作经验被省级以上媒体转发。

“四步和解法”规范流程。 在办案中总结出“听诉求、查症结、辨是非、促共赢”四步法。对民间借贷、劳务合同、邻里纠纷等可调案件,优先启动和解程序,耐心释法说理,引导当事人从“对簿公堂”转向“握手言和”。在办理王某生等5人追索劳动报酬案时,检察机关以“如我在诉、如我在等”的办案情怀积极协调各方,同时延伸履职效能,对关联案件50余名农民工欠薪纠纷主动介入一并调处,督促承包方与农民工达成分期履行协议并执行到位,画出检察和解最大“同心圆”。

“府检联动”搭建和解平台。构建“行政检察+”新模式,扩大参与监督范围。在司法行政机关和乡镇人民政府设立实质性化解行政争议工作站和检察机关便民服务点,以工作站为主阵地,以便民服务点为前沿,以联系人民群众为方式,凝聚基层治理合力、点面结合,实现对乡镇执法的融入式监督。办理的翟某某申请执行检察监督案时,既着眼法院行政裁判执行的受理环节,对法院应受理而不受理的违法行为予以监督,促进法院受理审查程序规范;又注重对县交警大队依法行使职权的释法说理,促使被执行人自觉履行判决内容,行政争议实质性化解,该案被最高检评为深化行政检察监督,促进案结事了人和政通的典型案例。

“穿透式监督”找准和解基础。行政案件办理过程中,在监督人民法院公正司法的同时,深入审查行政行为背后的实质争议(如征地补偿、工伤认定等民生问题)。通过调查核实找准核心矛盾点,提出既能解决申请人实际困难、又能被行政机关接受的方案。在办理张某某行政赔偿检察监督案时,检察机关综合运用“领导包案+审判监督+争议化解”等多种措施,引导当事人将申诉焦点从法院、行政机关的程序瑕疵向最低生活保障政策落实的实体诉求转变,在制发检察建议监督人民法院公正司法的同时,会同相关行政机关找准症结共同化解行政争议,既解“法结”,又解“心结”,最终促成案结事了人和政通,该案被省人民检察院评为典型案例。

“专家+听证”提升和解公信力。对专业性强或争议较大的案件,邀请律师、人民调解员等参与听证,借助第三方专业力量分析利弊、测算成本,促使当事人理性选择和解方案。一方面通过“听”民声,确保各方当事人“把话说尽”,保障诉权实质平等,消除因诉讼能力不平等导致的程序空转。同时通过听证让检察官直面当事人,在情绪中感知诉求,在细节中发现疑点。结合听证员专业意见,洞悉案件全貌,避免“坐堂办案”的疏漏,提升监督精准度。另一方面通过在听证中情绪疏导,找准矛盾症结、开展释法说理,促成和解或服判息诉,让公平正义可感可触。近年来,通过公开听证促成检察和解实质性化解矛盾纠纷30余件。

“跟进+回访”巩固检察和解效果。 对达成和解协议的案件,通过电话、上门等方式督促履行,防止“和而不解”。办理的李某等66名农民工支持起诉案,严审证据材料,通过释法说理,公开听证、检律协作等方式,最终促成双方当事人当庭达成和解,并在持续跟进与强力监督下,一场司法温情的“接力赛”最终跑赢了讨薪的“马拉松”,45万元欠薪款成功落地兑付,该案入选省人民检察院检律协作优秀案例。(周丽霞 高计茹)

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